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  作者:陶希东(上海社科院社会学研究所研究员)

  近年来,随着大数据、云盘算、物联网、人工智能、5G、区块链等新手艺的快速生长与深度应用,人类社会已经进入真正的“数字时代”。面临智能化、数字化的新兴生态系统,鼎力生长数字产业、加大数字化转型,提升数字化治理能力,顺应社会经济生长转变和民众生涯服务的需求,是许多国家钻营经济社会高质量生长、可连续生长的配合选择。

  一直以来,我国数字经济蓬勃生长。《中国互联网生长讲述2020》指出,2019年,中国数字经济规模达35.8万亿元,成为驱动我国经济增进的主要气力;数字手艺在疫情防控中大显身手,成为引领国家治理能力现代化的主要驱动力。“十四五”时期,随着新基建的落地,我国数字化应用将不停向更深条理、更宽领域拓展,数字社会化、社会数字化成为国家治理、经济社会生长和人们生涯方式的常态。因此,自动提防手艺社会的潜在负面效应,放大数字社会的正外部性,推动政府治理向数字化治理转型,切实提升国家的数字治理能力,是当前一项异常迫切的战略义务,也是实现国家治理系统和治理能力现代化目的的主要保障。从当下我国数字化治理的现真相形和未来生长趋势来看,提高国家的数字化治理能力,可以重点从以下几个方面发力:

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  加速数字化转型,打造智能化政府。政府数字化转型是实现治理现代化的主要途径。数字政府建设是推进国家治理现代化的一项重大肆措,也是提升国家数字治理能力的条件和基础。数字政府建设涉及到对权力的重构、流程的再造、服务的提升,首先要解决好公务职员对权力的态度问题、对人民群众的服务意识问题,主要义务在于继续深化政府职能转变,自觉践行以人民为中央的生长头脑,深化“放管服”改造,简化规范审批程序,加速建设公共服务型政府。与此同时,完善数字政府建设顶层设计,体例“数字政府”建设专项设计或“数字政府建设行动设计”,加速行使移动互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等现代手艺刷新政府运行和服务流程,连续加大对信息化建设财政资金投入力度,加大政府数据人才的培育,依法推进政府数据开放、数据搜集共享,提高政府获取数据、剖析数据、运用数据的能力,不停提高对大数据生长纪律的掌握和运用能力;加速政务服务、营商环境、社会治理、民生保障、行政效能、公共支持等领域的数字应用创新,用数听语言、用数据决议、用数据治理、用数据创新,加速数字化转型,打造智能化政府。

  加速修开国家平台,实现跨地域跨部门跨层级的天下一体化治理。在数字化时代,顺应快速都会化和社会流动大趋势,通过同类数据的互联共享和互认互通,在更大局限内修建跨地域、跨部门、跨层级的营业协同平台,统一尺度,天下互认,实现“让数据多跑路,让国民少跑腿”和“天下通办”,是国家数字化治理的内在要求。对此,2018年国家启动了致力于推动跨区域、跨部门、跨层级“一网通办”的天下一体化政务服务平台建设,在新冠肺炎疫情防控时代,面临“康健码”多码并存互不通用的信息壁垒问题,天下一体化政务服务平台升级推出“防疫康健信息码”,实时完成各省(区、市)“康健码”手艺对接和数据汇聚,实现了各省(区、市)防疫康健信息共享、“康健码”互通互认。据此,面临区域之间、部门之间、行业之间的信息系统森林、信息孤岛问题,国家政务服务平台要在现有功效基础上继续拓展服务的深度和广度,不停建玉成国统一事项治理、统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章等天下性大系统,不停创新行政治理和服务方式,实现地方部门政务服务数据跨省“一网通享”“一网通办”,周全提高国家数字化治理能力。

  加速数字权力立法,塑造平安、文明的数字治理生态环境。任何事物都具有两面性,数字化治理也不破例,在带来决议数据化、服务精准化、做事便利化的同时,数据信息平安、数据太过采集或小我私人隐私泄露、大数据杀熟、算法歧视、手艺歧视等问题,对数据治理提出了更高要求与能力挑战。例如近期泛起的APP非法太过网络用户信息、互联网平台售卖用户信息致使隐私泄露等问题,都解释晰数据治理中面临的伟大风险以及建设平安文明数字治理环境的主要性和紧迫性。为此,一方面,国家要加大数据治理领域的立法事情,依法珍爱各种数字主体的数据权益,尊重用户“数据主权”,尤其是加巨细我私人隐私的珍爱,维护数据生意平安,缔造一个让每小我私人都能放心上线的平安数据治理环境。另一方面,要从人本角度出发,多途径、多方式解决各种“手艺歧视”“算法歧视”问题,让所有人都能享受到数字化的盈利,缔造数字时代加倍文明、加倍公正的良性社会生态。

  杜绝信息形式主义,修建管用适用爱用的下层简约数据治理系统。数字化治理的初衷,是让各级治理主体跳出繁文缛节,修建简约高效的新型治理环境,实现实战管用、下层爱用、群众受用的效果。大数据有助于战胜权要主义、形式主义,但遗憾的是,在推动数据治理的大潮中,一些下层治理泛起了信息形式主义或数据权要主义倾向,“文山会海”悄变“事情群”、“督察检查”注重“摄影留痕”、“理论学习”只求“打卡刷分”,“手机不离手、打卡不能停、新闻不中止”等与科技减负、数据赋能的初心渐行渐远。因此,从国家层面出发,要将下层数据治理中的形式主义、权要主义一并纳入下层改造局限,推进网上信息的集成化、系统化、协同化,明确下层数据治理的详细规范和尺度,确立健全加倍科学、人性化的考评机制和监视机制,从而刹住指尖上的形式主义,停止互联网上的权要主义,确立起管用适用爱用的下层简约数据治理系统。

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12 条回复
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